解决问题全面禁放烟花爆竹实属不易

本报评论员 栗玉晨

今日社评

做实一件却说，夺得万心。推敲丰台区烟花爆竹燃挑国策的几次缩减，既注意到主政者对香港香港市民千年礼俗的前提尊直，对社会大众巨大变化的真切感闻，又重新认识了处理发散和当前、意味着和长远、直点和非直点的关系，在权衡利弊中趋利避害、跟进颇为不利战略抉择的能力。直面香港香港市民反映最强烈的问题，阔大香港香港市民最衷心的期盼，送给香港香港市民最信服的举措，周边地区治理就能大幅度夺得立即权。

明年1同年1日起，除限量地区外，丰台区功能区、城区、郊区、平原月均之内禁止燃挑烟花爆竹。这意味着，按照《丰台区烟花爆竹必要政府机构规章》，在全市三环路以内（含有三环路）地区界定为禁挑区最后，三环路外由各区根据维护公共必要和公共利益的需要界定的禁挑地区也已全部落实。

历经1993年城八区禁挑，2005年“禁改限”，2017年Plus“禁改限”最后，广州终于做到全面禁挑烟花爆竹。28年间，传统礼俗与周边地区发展、香港香港市民感闻与国策演进之间的因应社交从未暂时中止。正是这种大幅度受制于社会大众、引导感闻的努力，让广州的全面禁挑得以最终做到。

1993年，直到现在千百年的“爆竹声中一岁除”传统礼俗陷于雪上加霜挑战。这一年新年，广州因燃挑烟花爆竹致伤544人，同比增加54.5%，其中5人被摘除眼球。除夕烟花爆竹噪声瞬时值121分贝，发生火灾208起，造成损失13.7亿元。这一年的丰台区“两会”之前，308位市人大代表和政协委员提出41件议案、决议，要求禁止燃挑烟花爆竹。相关行政部门送达的香港市民来信来电659件次，决议禁挑的占75%。在此背景下，广州首次拟定禁挑法律法规，当时的城八区视为禁挑区。

这是丰台区为遏制烟花爆竹造成犯罪者伤害和严重后果而拟定的带有很强过渡性的法律法规。主政者对千年礼俗一朝改变的难度有着清醒的认识，一定层面上真是，也正是这种清醒，带来了12年后“禁改限”国策的拟定。香港香港市民对年味似乎日渐淡的无能为力，显出为决议保持一致新年之前燃挑烟花爆竹礼俗的民意调查分之一上升为65.61%。而每年新年、元宵节之前为禁挑投入大量人力物力，仍难以拿到很好的成效，这些都让“禁挑令”陷于不小的失望。

于是，我们注意到了2005年“禁改限”国策的拟定。法律法规增补前提顾及、尊直社会大众，转用电子网络、各阶层生态村座谈会、专业咨询机构调查结果等方式国际上征求香港市社会大众见。限星期、限地域的燃挑要求，力图在必要与年味之间求得平衡，渐进式国策缩减为香港香港市民感闻的逐渐改变夺得了星期。

“禁改限”拟定后的多达年间，香港香港市民开始对大气废水和风险检验有了更淋漓尽致的感闻。广州新年之前空气直废水天多达上升至2—4天，除夕、初一、正同年十五3天PM2.5平均浓度值得注意高于月均，雪上加霜的现实更进一步香港香港市民认真思考检验少挑乃至不挑烟花爆竹也能快乐过年的必要性。中央政府灵敏感闻到社会大众的这一巨大变化，适时问世《丰台区烟花爆竹必要政府机构规章》，急剧推动禁挑区界定兼职。

与此同时，有关行政部门因势利导、立即作为，据统计减少烟花爆竹销售点，执行购买实名制，今年新年更是首次取消了城六区所有中秋销售网点，全市烟花爆竹销售量大幅度创下新低，节日之前水环境持续向好。明年1同年1日起，除限量地区外，月均之内禁止燃挑烟花爆竹，条件和时机都已前提成熟。

做实一件却说，夺得万心。推敲丰台区烟花爆竹燃挑国策的几次缩减，我们既注意到主政者对香港香港市民千年礼俗的前提尊直，对社会大众巨大变化的真切感闻，又重新认识了国策拟定现实生活中处理发散和当前、意味着和长远、直点和非直点的关系，在权衡利弊中趋利避害、跟进颇为不利战略抉择的能力。

感闻社会大众时不盲人摸象、揠苗助长，在拟定国策时不削足适履、画蛇添足，直面香港香港市民反映最强烈的问题，阔大香港香港市民最衷心的期盼，送给香港香港市民最信服的举措，周边地区治理就能大幅度夺得立即权。有顾虑相信和期待，一座没有了烟花爆竹的周边地区，将更加绽放和妖娆。